Борьба с поставками контрафактной продукции в области АКЗ
Одной из наиболее остро стоящих проблем в нефтегазовой отрасли по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации газо- и нефтепроводов является поставка контрафактной продукции для антикоррозионной защиты. По экспертным данным, доля контрафактной продукции по отдельным отраслевым предприятиям составляет 40–60 % общего количества поставляемых материалов для антикоррозионной защиты и изоляции.
Газо- и нефтепроводы относятся к числу опасных производственных объектов и надежность их работы зависит от многих факторов, связанных с состоянием металла, изоляционных и антикоррозионных покрытий, которые в случае применения контрафактных материалов не соответствуют требованиям нормативно-технической документации, проектному сроку службы, а также могут не удовлетворять требованиям по безопасности и охране окружающей среды, что в ходе эксплуатации может привести к серьезному экономическому ущербу и нанесению вреда людям и окружающей среде.
В соответствии с этим актуальность борьбы с поставками контрафактной продукции признается на государственном уровне: вопрос взят под личный контроль президента РФ, при Минпромторге образована Межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией, создаются региональные комиссии, Торгово-промышленная палата РФ ежегодно проводит межотраслевые конференции по защите рынка от распространения контрафактной и фальсифицированной продукции.
Понятно, что контрафакт – не только российская проблема, с ней сталкиваются почти все мировые державы. Лидерами по борьбе с контрафактной продукцией являются США, Великобритания, Германия и Франция. В этих странах накоплен значительный опыт по борьбе с недобросовестными поставками на законодательном, административном и техническом уровнях. К предпринимаемым мерам воздействия относятся: конфискация, штрафы до 300 тыс. евро (или не менее стоимости контрафактной продукции), тюремное заключение до трех лет. Кроме того, предусмотрены технические и технологические барьеры, позволяющие защитить продукцию от подделок:
- физическая защита от копирования продукта (голограммы, лазерная маркировка, эксклюзивный дизайн, тара нестандартной формы);
- защита сопроводительной документации (использование специальных сортов бумаги, методов печати, включение специальных волокон, видимых только в УФ- или ИК-лучах);
- технология кодирования, позволяющая идентифицировать, верифицировать, осуществлять мониторинг и управление складом товаров (различные виды штрих-кодирования, радиочастотное кодирование);
- использование специальных методов защиты, например изотопных, био- и химических маркеров.
Необходимо отметить, что за последние два-три года ведущие отраслевые предприятия совместно с саморегулируемыми организациями нефтегазового комплекса сделали большой шаг в направлении борьбы с поставками контрафактной продукции. Начиная с 2008 г., ОАО «Газпром» совместно с СРО НП «СОПКОР» разработало и внедрило комплекс мер, препятствующих поставке некачественной контрафактной продукции:
- повышены технические требования к материалам для антикоррозионной защиты;
- расширены требования к сопроводительной документации и отслеживанию подлинности поставляемой продукции;
- создан реестр технологий и материалов антикоррозионной защиты, заводов – производителей ЛКМ, прошедших экспертизу ОАО «Газпром»;
- разработаны методики проведения проверок применяемых систем защитных покрытий, позволяющие выявлять поставки контрафактной продукции;
- осуществлены проверки выездными комиссиями на предприятиях по добыче и транспортировке газа. По результатам комплексных проверок составлены протоколы, подготовлены и выполняются соответствующие решения;
- разрабатываются комплексные мероприятия по недопущению использования контрафактной продукции в системе антикоррозионной защиты ОАО «Газпром».
Рассматривая итоги комплексных проверок предприятий отрасли, а также сложившуюся в России ситуацию, можно с сожалением констатировать, что меры, предпринимаемые государством и бизнес-сообществом по борьбе с распространением контрафактной и фальсифицированной продукции, не приносят ожидаемых результатов.
Очевидно, для эффективной борьбы с этими явлениями необходим комплексный подход к решению рассматриваемой проблемы на всех уровнях управления процессом:
- корректировка некоторых статей российского законодательства в отношении защиты прав интеллектуальной собственности;
- ужесточение ответственности за распространение контрафактной продукции и борьба с коррупцией;
- привлечение потребителей продукции к борьбе с поставками контрафакта, введение ответственности за использование и хранение контрафактной продукции;
- организация специальных объединенных комитетов, состоящих из представителей законодательной и исполнительной власти, таможенных органов, представителей бизнеса и Торгово-промышленной палаты РФ;
- ежегодное проведение целевых мероприятий по выявлению на рынке контрафактной продукции отраслевыми предприятиями, повышение требований входного контроля качества потребителями продукции;
- работа в рамках саморегулируемых организаций, которым государство в соответствии с № 315 ФЗ «О саморегулируемых организациях» делегировало полномочия по установлению стандартов работы, правил деятельности и контролю за их соблюдением. Эта работа является одной из главных мер противодействия распространению контрафакта, так как только таким образом можно ограничить и освободить рынок от недобросовестных конкурентов.
Комитет по защитным покрытиям СРО НП «СОПКОР» включил в план работ на 2012 г. разработку и внедрение многоуровневой системы защиты от поставок контрафактной продукции. В январе 2012 г. создана рабочая группа, в которую входят производители, дистрибьюторы, заказчики ЛКМ, а также подрядные и контролирующие организации. За прошедший период была разработана концепция данной системы.
Создаваемая многоуровневая система будет представлять собой комплекс средств защиты от поставок контрафактной продукции, включающий три основных инструмента защиты:
- физическая защита – голографический товарный знак СРО НП «СОПКОР», позволяющий исключить тиражирование продукта;
- защита сопроводительной документации – использование специальных методов печати и защищенной от копирования бумаги;
- нанесение специального защитного штрих-кода, позволяющего определить местонахождение и проверить подлинность продукции на любом этапе дистрибуции от производителя к подрядчику, применяющему эту продукцию.
Разрабатываемую систему можно кратко описать следующим образом:
- каждая единица продукции снабжается маркой качества, изготавливаемой СРО НП «СОПКОР». Марка качества представляет собой этикетку с высочайшей степенью физической защиты от переклеивания, копирования и подделки. Марка содержит голографическое изображение логотипа «СОПКОР» и уникальный код. Производитель наносит на специальное поле марки качества информацию о конкретном товаре в виде штрих-кода, который может быть прочитан человеком или компьютером. Закодированная информация включает название компании, разновидность продукции, дату выпуска, размер партии, номер паспорта качества и другие требуемые покупателю характеристики. Внесенная в базу данных информация содержит также уникальный код марки качества, на которую наносится штрих-код. Всю информацию о товаре можно получить непосредственно путем сканирования штрих-кода на любом этапе дистрибуции и автоматической сверки полученной информации с информацией, хранящейся в базе данных СРО НП «СОПКОР», внесенной производителем продукции. База доступна 24 часа в сутки;
- двойная степень защиты – высококачественная этикетка и информация в базе данных – обеспечивает 100 %-ную гарантию защиты от поставки контрафактной продукции. Уникальный код можно подделать, однако проверка в базе данных позволит легко определить его подлинность;
- СРО НП «СОПКОР» имеет возможность отслеживать изготовленные марки качества, а также контролировать перемещение контрафактного товара в торговой сети.
А.Ю. Бойцов, ООО «НПО «СпецПолимер»
